编者注：2016年12月31日，贵阳市人民政府新闻办公室正式发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书。2017年2月10日，贵阳市政府再次强调区块链技术应用，政府部门直接参与是贵阳区块链应用的最明显特征。赛智区块链作为本次《白皮书》编写的统稿方，特别对《白皮书》做了十二期解读，以飨读者。本篇为《贵阳区块链发展和应用》白皮书系列分析（一）。
2016年12月31日，贵阳市人民政府新闻办公室正式发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书（以下简称《白皮书》），深入分析了贵阳对区块链的认识，提出“主权区块链”与“绳网结构”等理论创新，梳理了贵阳市探索区块链在政务、民生、商务发展应用的总体蓝图，是贵阳发展区块链的“宣言书”，更是向全社会发出的“英雄帖”。
对于贵阳发展区块链的缘起，贵阳市委书记陈刚在《白皮书》的序言中提到“作为国家首个大数据综合试验区，贵州如何进一步抢抓机遇、先行先试，率先在区块链等前沿领域取得突破、闯出经验，是更好担负综合试验区历史使命的应有之义。贵阳作为贵州省会，在大数据发展中理应发挥积极作用，在区块链发展应用方面更应大胆探索、主动作为，努力推动时代浪潮涌向又一个高峰。”
对于区块链的经济社会意义，陈刚书记进一步指出“区块链技术的发展及其广阔前景，已经引起世界范围内的广泛关注和各界各方的高度重视。作为一个迭代性的重大创新技术、一种全新的底层协议构建模式，区块链将把目前运行的互联网升级为2.0版，实现从信息互联网向价值互联网的升级换代，进而从解决信任问题入手加快推动数字经济发展，从共识共治共享入手加快推动网络治理变革，从破解数据资源流通与安全保护难题入手加快推动大数据发展。进一步讲，区块链的发展应用将重构社会在线上和线下的价值信用体系，以便捷、流动、互认为特征和标尺，通过广泛共识和价值分享，推动形成人类社会在信息文明时代新的价值度量衡，构建一套经济社会发展以及人们生产生活各类活动的新的诚信体系、价值体系、秩序规则体系。可以预言，在区块链的支撑和推动下，互联网的发展将完成华丽的’三步曲’，即信息互联网、价值互联网和秩序互联网。”
《白皮书》深入分析了区块链对数字经济、互联网治理、大数据发展的重要作用，体现了贵阳对区块链的认识。《白皮书》指出区块链将建立可信安全和开放共享的数字经济环境，促进多层次数字经济合作；区块链将为共事、共识、共治的互联网治理的新型基础设施，促进建立数字社会治理的新模式；区块链将实现各领域数据信息共享，提升不同主体间运营效率，保证数据真实可靠和无法篡改，重塑社会公信力；区块链将促进发展网络空间命运共同体，实现互联网空间的良好秩序；区块链将破解大数据发展难题，推动大数据发展的进程。
从贵阳市的机遇与挑战上来看，《白皮书》中指出国家大数据战略布局、贵阳块数据城市的建设需求及区块链本身技术发展需求为贵阳催生出发展区块链的新机遇。但不容忽视的是，区块链产业发展政策和法规尚属空白，发展和应用缺乏顶层设计，区块链技术和应用尚不成熟。
从优势与差距上分析，《白皮书》中提到贵阳大数据产业的蓬勃发展为区块链发展奠定了很好的产业基础、技术基础和人才基础。同时，区块链产业发展具备守住生态环境后发赶超、发挥贵阳优势的内生动力，而贵阳自身也具备成功培育出区块链产业的能力，如贵阳的大数据金融与区块链技术的融合探索经验。此外，《白皮书》还提到贵阳具备的产业生态体系、网络环境、容错试错机制和创新创业氛围为发展区块链产业创造了良好环境。但是，发展区块链产业也面临一些障碍，如信息基础设施亟需加强、数字化程度亟待提高和区块链人才供给不足等。
《白皮书》对区块链进行了一系列理论创新。如“主权区块链”、“绳网结构”理论、扁担模型、“秩序互联网”等，是白皮书的突出亮点。
“主权区块链”是《白皮书》的重要创新概念。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。构建这种网络空间命运共同体，必须以尊重网络主权背后的国家主权为前提，因为随着互联网升级换代，命运共同体的行为规则也将随之发生深刻变革，必然会出现技术引领者试图充当理念引领者和规则制定者，希望独占全球互联网治理议程设定、规则制定和基础性资源分配权。这是主权经济体和经济联合体所不可接受的。共识基于尊重，共享源于包容，全球互联网发展治理应当尊重网络主权，这种尊重需要从区块链本身作为价值互联网的推动者和支撑者这个层面加以构建。同时，在主权经济体范围内，区块链凭借其分散多中心化、过程高效透明且成本低、数据高度安全等独特秉性，支撑引领带动着人们主动自愿地成为数据和价值的提供者与使用者，进而共享整个数据体系，由此区块链可以实现分散多中心的社会认同，形成网络主权构架下的公有价值交互。可以预料到，未来在主权区块链构架下，互联网将形成一种全新的生态，人类可以凭借线上线下统一的诚信支撑，推动数据资源、信息和知识像现实中交易性资源一样自由流通，实现共识价值跨主权、跨中心的流通、分享及增值，最终形成一个“主观为人、客观为己”的社会价值形态，推动全球秩序互联网真正到来。
“绳网结构”理论是贵阳继块数据理论后又一理论创新。形象地讲，区块链是一个个区块按照时间戳顺序形成的链，就像是一条条“绳”，这些在不同应用场景下产生的“绳”具有彼此连接的现实需要和内生动力，把不同区块链相互连接就像把“绳”结成“网”，能够实现链与链之间的数据流通、业务交互和价值交付，进而形成跨区域、跨场景、跨部门区块链应用的立体空间。这一“绳网结构”理论不仅意义重大，而且与贵阳提出的“块数据”理论高度契合。块数据的形成和作用的发挥有赖于开放、共享和连接的基本机制，发展方向是条数据在“块”上的融合，条与条、条与块、块与块之间的数据连接、汇聚、融合必定产生超乎想象的能量和魔力；把区块链结“绳”成“网”，其内在机理是相通的。两个理论从不同视角对网络空间进行理论建模、实践指导，是本书以及贵阳推动区块链发展应用的基础理论支撑。
《白皮书》对贵阳发展区块链的指导思想、推进原则、主要目标、总体架构、空间布局、应用路径与推进方案进行了阐述，按照“坚持主权原则，探索规则创新，培育应用场景，推动产业发展，提升社会治理，促进社会进步”的总体要求，发展主权区块链，构建政用、民用、商用多场景交织的区块链应用模式，打造区块链产业生态体系，发掘区块链上的经济与社会价值，推动区块链与大数据深度融合，促进数字经济发展，完善数字社会治理，构建信息文明时代的新秩序。《白皮书》总结出 “聚焦痛点、突出应用、创新规则、发现价值、政府引导、市场运作、凝聚共识、综合治理”的贵阳市区块链发展和应用推进原则。《白皮书》提出通过5年的努力，在全市打造一批区块链应用场景，培育一批区块链创新企业，形成一批可推广的商业模式，推出一批区块链规则和标准体系，建成主权区块链应用示范区和数字货币应用先行区的主要目标。《白皮书》从数据层、网络层、共识层、激励层、合约层和应用层对主权区块链的技术架构做出说明，从空间布局与应用路径上对贵阳发展区块链的路线图做出总体规划。
《白皮书》以创新的主权区块链为核心，创造性的以块数据和“绳网结构理论”为纲领，结合当前数字经济、互联网治理、大数据发展等全民关注的社会热点、痛点问题，以扁担”模型（TAF模型）为依据，分析提出区块链的政用、民用和商用应用场景。
《白皮书》中甄选12个应用场景，是贵阳以区块链技术为底层架构，探索主权区块链在政用、民用、商用等领域应用。针对政府治理数据共享开放保障手段少、“数据铁笼”的数据可信任问题、互联网金融监管难度大等痛点，选取政府数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管等政用区块链应用场景。为更好地提高民众幸福指数，针对贵阳市存在的扶贫对象识别尚不精准、个人数据开发利用少、医疗健康数据开发难等痛点问题，选取精准扶贫、个人数据服务中心、个人医疗健康数据、智慧出行等民生区块链应用场景。为更好构建商业秩序，维护市场公正。根据贵阳市经济发展中存在的小微企业贷款难、金融票据监控难、数据资产交易少、供应链缺乏透明度、货运信用记录缺失等痛点问题，选取票据、小微企业信用认证、数据交易与流通、供应链管理、货运物流等商用区块链应用场景。通过多个应用场景实践，推动大数据与区块链的深度融合，构建信息文明时代的新秩序。
《白皮书》从支撑区块链应用场景与商业模式角度出发，进行了一系列规则创新，并建立统一的配套制度与支持体系。一是强化平台支撑，构建政策发展平台，打造产业集聚平台，强化基础支撑平台。二是探索地方立法，制定标准规范，创新政策机制，编制指标体系和发展指数，加强政策支撑。三是发挥政府引导基金撬动作用，创新融资模式，支持优质企业上市发展，积极开展科技保险，做好金融支撑。四是加强人才引进与人才培养，支持人才创新创业，为区块链发展提供良好人才支撑。五是打造创业创新基地，兴建区块链应用孵化器，加强技术创新能力建设，完善区块链创业公共服务，为区块链的发展做好“双创”支撑。加强宣传引导，举办高层次会展，及时宣传贵阳区块链发展和应用的动态，形成贵阳区块链发展和应用的品牌影响力。
赛智区块链作为本次《白皮书》编写的统稿方，认为贵阳在区块链理论创新、区块链发展顶层设计、区块链应用场景及区块链发展支撑体系构建等方面的探索，将保持贵阳大数据产业发展的领先优势，并领跑全国区块链发展和应用，推动区块链应用切实落地，为全国构建开放、安全、有序的区块链生态做出了重大贡献。
附：白皮书全文下载：http://8btc.com/doc-view-1117.html
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