上周，也就是11月28日，美国草案S.1241（打击洗钱和恐怖主义融资AML现代化法案）进行了修改。在美国参议院委员会听证会中，支持该草案的代表提出对“金融机构”在法令中的重要定义进行修改。
草案S.1241在今年6月正式提交。社区认为这项法案极大地限制了比特币的自由。而近期，司法委员会成员就数字货币对AML（反洗钱）和KYC（了解你的客户）监管规则的影响进行了讨论。然而，从会议记录中可以明显看出的是，“金融机构”一词获得了更加广泛的定义。
法案对金融机构的定义并不是银行和信用合作社等商业模式，而是“发行方、偿还者、预付接入设备出纳员、数字货币、数字交易所或者交易机构”。
在听证会中，议员Feinstein解释道，该法案规定，故意隐瞒某银行账户的持有权和控制权是非法的。这里的银行账户也包括数字货币或者其他类似的“预付工具”。
‘预付接入设备’是指一个电子设备或工具，比如卡片、磁盘、代码、数字、电子序列号、移动标识号、个人标识号等能够提供预先已经支付，其在将来可取回以及可转移的资金或资金价值入口的工具。
明尼苏达州的议员Amy Klobuchar提问前美国财政部特工John Cassara，问他对目前“现金到数字现金之间的转移”怎么看。Klobuchar对执法部门是否能够追踪到与加密货币相关的洗钱活动很感兴趣。Cassara曾致力于调查洗钱、交易欺诈、国际走私等案件，他说他在任期内并未处理过与数字货币相关的案件，他对此感到很高兴。
我不清楚如何对加密货币资金进行追踪，这实在太有挑战性了。
我认为你可以观察一下目前的指标，数字货币只是我们面临的威胁当中的一小部分——当然这并不表示5到10年后情况依旧如此。目前我们正站在一个十字路口，未来将发生什么非常值得期待。
比特币支持者将密切关注这项法案。政府对这项法案的探讨可能会引起那些重视隐私性的bitcoiners的担忧。尤其是某位议员还建议给那些故意隐瞒数字货币持有权的人定罪。随着这项法案的不断完善，怀疑者发现很多定义都被修改了，并且是悄悄地被写进法案里。就像近几日，美国议员通过了一项法案，“悄悄地为该国的财政赤字加了1万亿美元”。
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