欧盟委员会已提交相关计划来建立一个数字货币用户的中央数据库。其背后原因是为了防止恐怖主义融资和洗钱。
委员会表示虚拟货币转移，包括比特币，都没有受到欧盟的监控或观察，因此成立对数字货币平台的监管框架很有必要。
该提案的部门表示：“为了这个目的，责任方需要收集、处理并记录个人数据，有时候要把这些数据跟公共机构(如FIUs)或者集体内部的私人实体共享。”
至于提供数字货币初创公司的监管框架——这很有可能会要求所有欧盟数字货币初创公司去收集他们用户的个人和敏感信息——欧盟委员会在第四版反洗钱指令第65条中说到要在2019年6月之前建成一个能够定期维护的虚拟货币用户登记数据库。
该委员会提议：
“适当的建议包括，就虚拟货币而言，要适当授权去建立和维护一个登记用户身份和钱包地址的中央数据库，并对FIUs开放，同时还要给使用虚拟货币的用户提供自我声明的表格。”
核心问题
欧盟委员会要为去中心化的数字货币用户创造一个中心数据库，这是一个宏大的计划，其中有两个核心问题：侵犯个人数据，更令人不安的是其网络安全问题。
自2004以来，欧洲各政府机构、执法机关和非营利性组织受到了上千次的公共数据攻击。在这些攻击之中，公共记录数据外泄次数估计达到229次，这暴露了欧洲政府相关机构的IT系统易受攻击且过时落伍。
欧盟及其网络安全部门很久之前就介入了暗网和比特币交易，它们提议创造一个囊括数百万数字货币用户的个人、私密且敏感的财务记录的中央数据库，其理由是那个不合逻辑的情况：当今世界数字货币为大多数‘恐怖分子’和非法购买提供了资金。
也许是主流媒体的错误，但是现金成为购买非法物品和恐怖主义融资的首选，只是因为一个简单的原因：现金是完全匿名的，而数字货币却并非如此。
基于公共或者共享账本的虚拟货币就是为了足够透明和去中心化。这样，网络上的任何人都能接触到金融交易的数据。2016年早期，欧洲刑警组织利用了比特币网络的这个缺点追捕到了网络犯罪市场丝路(Silk Road)的交易商。
如果欧盟委员会的观点是虚拟货币中心化可以停止毒品和恐怖主义融资的非法交易，那委员会更应该对现金用户实施相同的计划，因为用现金来进行毒品购买和洗钱的案例显然更多。
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